城市经营是崭新的课题，作为一种新的理念已为各级政府所重视。城市经营在我国最早可以追溯到周朝的《周礼·考工记》中的匠人营国，方九里,旁三门,国中九经九纬”，而真正意义的城市经营管理则是现代城市的产物。在20世纪中叶英法等西方国家兴起城市经济学理论，这一理论主要运用经济学的原理来研究城市土地利用、交通运输、城市环境、城市规划建设、城市能源、公共财政等方面的问题，大大地推动了城市经济的发展。我国像前大连市长薄熙来、汪道涵、倪鹏飞、王志刚等都对中国城市运营理论做出不凡贡献。
地产策划人王志刚认为，城市运营基本就是土地运营的逻辑。一些政府官员以为运营城市无非就是大力发展房地产业。像修高楼建豪宅、修广场建步行街、旧城改造、整顿交通、铺草种树等等。官员们期望通过地产来给城市GDP装上发动机或者叫给城市安装上翅膀。兰晓华工作室通过多年来的研究发现经营城市是很大的概念，不是想作就做的，经营城市是一个极其复杂的系统工程，她涉及到国际环境、国家产业政府、国家规划、地产、建筑等法规、城市交通、城市与区域经济发展、城市经营人才、城市财务、城市咨询机构等等。而目前中国还没有专门的城市运营咨询机构，中国目前也没有任何一个城市有自己的资产负载表等完整的评估、监督、管理体系。从来运营城市就是几个政府头头”在那里胡说八道，乱点鸳鸯谱”。兰晓华工作室认为一个城市一定要有了明确的定位和发展战略之后，接下来才是城市的开发、城市资金流动（招商引资）以及城市形象的包装推广、城市政府透明化管理等等。在没有定位和战略之前，城市运营所做的就如一艘船在大海，没有目的地；无论历史什么风对他都没有任何价值可以站在巨人的肩膀上看得更高更远”。现在城市竞争对于所有要素的竞争将变得越来越激烈：投资者、旅游者、人才、环境等等。城市在调查后定位，塑造城市名片必须塑造出自己城市产业形象之间的特色，我称之为城市经济名片”，如USP——独特的销售主张，定位考虑点在哪里？在东莞，全球电脑制造基地，在温州，大家都知道是做鞋的，义乌，小商品集散地….
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